日前，正當(dāng)各種掛著“暑托班”“暑期研修班”旗號的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生火熱的當(dāng)口兒，上海市教委聯(lián)合市工商等部門，向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)打了一記“重拳”。
多個(gè)部門聯(lián)合摸排發(fā)現(xiàn)，上海目前近7000家各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，“有證有照”的約占四分之一，“無證無照”的有1300余家，其中500余家對義務(wù)教育階段學(xué)生開展學(xué)科類和學(xué)科延伸類培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，已進(jìn)入逐步關(guān)停階段。
近日，中國青年報(bào)·中青在線記者發(fā)現(xiàn)，盡管一部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已開始按規(guī)定關(guān)停，家長們對此卻并不“買賬”。有的家長在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建議下，轉(zhuǎn)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)課程；有的家長拿到退款后，立馬報(bào)了其他未被查封的培訓(xùn)班，繼續(xù)“拔高”；還有的家長干脆直接上網(wǎng)找名師，送孩子上門進(jìn)行一對一“拔高訓(xùn)練”。
培訓(xùn)班是關(guān)停了，家長給孩子“拔高”的需求，卻怎么也關(guān)不住。
“拔高”需求旺盛
K12(kindergarten through 12 grade)教育培訓(xùn)市場，在中國是一塊巨大的“肥肉”。2005年，國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)就顯示，校外培訓(xùn)市場規(guī)模約為3000億元。
中國青少年研究中心家庭教育研究所2011年對北京、南京、廣州等8個(gè)城市4960個(gè)義務(wù)教育階段家庭進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查顯示，這些城市家庭教育支出平均占家庭養(yǎng)育子女費(fèi)用總額的76.1%，占家庭經(jīng)濟(jì)總收入的30.1%。自上世紀(jì)90年代以來，家庭的教育支出以平均每年29.3%的速度增長，明顯快于家庭收入的增長，也快于國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長。
在某種程度上，這源于望子成龍的中國家長持續(xù)投入教育的“熱情”。
李女士的兒子今年秋季將從小學(xué)2年級升至小學(xué)3年級，出于對3年級學(xué)習(xí)進(jìn)度極快的“恐懼”，這個(gè)暑假，她給孩子報(bào)了語文、數(shù)學(xué)、英語三門“拔高課”。至于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，她明確告訴記者，“根本無所謂有沒有資質(zhì)。”
事實(shí)上，兒子從進(jìn)入幼兒園大班開始，李女士給孩子報(bào)學(xué)科類培訓(xùn)班，就從來沒有關(guān)心過資質(zhì)問題。
這一次，兒子所在的一家英語培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“中招”了。“外教可能沒什么教學(xué)資質(zhì)，機(jī)構(gòu)價(jià)格比較便宜，屬于小作坊型，就被關(guān)停了?！蹦翘?，李女士按照機(jī)構(gòu)短信提示，辦理了退款。
但她發(fā)現(xiàn)，還有的學(xué)生家長選擇了“不退款、上網(wǎng)課”的方式。
與此前滬上多家媒體報(bào)道的“無資質(zhì)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)戰(zhàn)網(wǎng)課”的情況不同，這家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的輔導(dǎo)老師告訴記者，網(wǎng)課只是機(jī)構(gòu)為了給家長多一種選擇推出的“權(quán)宜之計(jì)”，“我們也在與主管部門溝通，以求盡快獲得資質(zhì)。”
記者同時(shí)確認(rèn)，這家機(jī)構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)授課平臺開設(shè)網(wǎng)課，并未被要求提供“授課資質(zhì)”證明。
在上海，小學(xué)、初中階段入學(xué)均遵循“就近入學(xué)”原則，適齡學(xué)生可以根據(jù)戶籍所在地就近進(jìn)入本片區(qū)所對口的公辦學(xué)校就讀。同時(shí)，上海的民辦學(xué)?？梢栽诠k招生前，提前通過“招生面談”錄取學(xué)生。
為了選擇更加優(yōu)質(zhì)的民辦學(xué)校，上海的幼升小、小升初家長不斷通過“拔高”學(xué)科類課程成績，來增加入讀民辦學(xué)校的籌碼。這也是各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“市場需求旺盛”的根本原因。
“管它線上線下，也不管它有沒有資質(zhì)，只要老師教得好，我就付費(fèi)。”殷女士的孩子今年剛剛參加完高考，順利進(jìn)入上海一所“985”高校的熱門專業(yè)就讀，她總結(jié)出的“真理”是——盡量參加一對一、一對多的線下課程，“直接到老師家里補(bǔ)習(xí)，工商、教委都查不到”。
只有四分之一“有證有照”，孩子怎么辦
中國青年報(bào)·中青在線記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，“拔高”是目前上海幼兒園、小學(xué)、中學(xué)學(xué)生家長的“剛需”。為了滿足這一需求，很多帶娃時(shí)間有限的家長，不得不選擇“家門口的好培訓(xùn)班”，來搭配“家門口的好學(xué)?！?。
上海市教委近年來在打造“家門口的好學(xué)?！鄙蟽A盡全力，在義務(wù)教育均衡方面全國領(lǐng)先。上海的每一所公辦學(xué)校，教育教學(xué)水平幾乎都差不多。
但在上海，同時(shí)存在一批“牛得不得了”的民辦學(xué)校。上海家長群體流傳這樣一句定律，“小學(xué)、中學(xué)不上民辦，大學(xué)上民辦?！蹦呐率菫榱艘粋€(gè)可能的民辦學(xué)校就讀名額，家長無論如何都會給孩子在完成課堂學(xué)習(xí)的同時(shí)，加餐一份——“家門口的好培訓(xùn)班”。
然而，培訓(xùn)班資源也有限。
“學(xué)而思”在家長圈里被譽(yù)為“奧數(shù)之王”，全國連鎖，證照相對齊全，但要在“奧數(shù)之王”里得到一個(gè)席位，非常難。
李先生是一家企業(yè)的年輕高管，他說，“從小學(xué)二年級開始報(bào)名，現(xiàn)在開學(xué)就四年級了，還沒給孩子報(bào)上‘學(xué)而思’。”
因?yàn)閾?dān)心孩子數(shù)學(xué)成績落后，他果斷報(bào)了一個(gè)家門口的奧數(shù)培訓(xùn)班，“沒有什么資質(zhì)”。聽說教委開始重拳清理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，李先生有些急了，“總共只有四分之一的機(jī)構(gòu)有證有照，那么多的學(xué)生，你讓孩子去哪里學(xué)？考不上好學(xué)校，倒霉的不還是我們嗎？”
給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦證，并非易事。
中國青年報(bào)·中青在線記者查詢到一份由上海市教委、市民政、市社會團(tuán)體管理局出臺的《上海市民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)管理辦法》顯示，民非教育機(jī)構(gòu)需要符合《上海市民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》。
標(biāo)準(zhǔn)這樣規(guī)定，民非教育機(jī)構(gòu)(非高等非學(xué)歷教育)應(yīng)當(dāng)聘任專職校長，校長年齡一般不超過70歲，應(yīng)當(dāng)具有3年以上教育管理工作經(jīng)歷和大學(xué)專科以上學(xué)歷；機(jī)構(gòu)的辦學(xué)場所中實(shí)際使用的教學(xué)行政用房總建筑面積不得少于300平方米，并且教學(xué)用房建筑面積不得少于辦學(xué)場所總建筑面積的三分之二；決策機(jī)構(gòu)成員應(yīng)當(dāng)不少于5人，其中三分之一以上人員應(yīng)當(dāng)具有5年以上相關(guān)教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。
在一家在線教育平臺上，記者查詢到的“機(jī)構(gòu)成員”中，幾乎所有機(jī)構(gòu)都不具備上述資質(zhì)，它們大多能在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中查到，為“教育咨詢”公司。根據(jù)規(guī)定，“教育咨詢”公司并不具備面向社會公眾招生的資質(zhì)。
培訓(xùn)始終與學(xué)業(yè)壓力“共存”
一名資深教育界人士告訴記者，這種用“教育咨詢”公司打擦邊球的技巧，早就不是什么新鮮事了，“都這么搞”。
比如，安徽合肥有一家教育咨詢公司，常年在上海辦英語培訓(xùn)班，且多為加盟店形式。記者致電這家公司的加盟部，負(fù)責(zé)人介紹，“我們是安徽的公司，上海管不到，可以放心”。
又比如，一家在上海注冊的英語培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有證有照，但它的培訓(xùn)范圍，早就從原本的英語教學(xué)，擴(kuò)展至學(xué)齡前英語聽、說、讀、寫加學(xué)齡前“漢語拼音”教育。實(shí)際上，在上海，即便是小學(xué)生，在一二年級階段，也沒有“寫”的要求，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容明顯超綱。
上述業(yè)內(nèi)人士告訴記者，如果完全按照教委要求的“有證有照、不拔高”的要求來限定，能“活”下來的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)屈指可數(shù)。問題是，即便符合教委要求，得到認(rèn)可“活”了下來，它也“活”不長，因?yàn)椤凹议L不埋單”。
“家長完全可以去找那些私人補(bǔ)習(xí)班，幾百元一堂課，照樣可以拔高?！边@名業(yè)內(nèi)人士說，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)始終與學(xué)業(yè)壓力“共存”，躲不掉也關(guān)不完，“今天關(guān)了這些無證無照、拔高課程的，明天它換個(gè)花樣照樣開門，照樣有人埋單?！?/p>
“整頓管理是對的，但這種整頓，只能說是整頓市場，并不是給孩子減負(fù)。”這名業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，教委關(guān)停無證無照機(jī)構(gòu)的做法是正確的，只是執(zhí)行過程中存在一個(gè)“管不管得了”的問題。“家長雖然都愿意付費(fèi)，但如果因?yàn)橄?、辦卡跑路等隱患出事，還不是教委‘倒霉’？很多機(jī)構(gòu)都在工商注冊為教育咨詢公司，教委一家哪里管得了，但出了事家長還是找教委?！?/p>
中國青年報(bào)·中青在線記者 王燁捷 來源：中國青年報(bào) ( 2017年08月08日 04 版)
