□ 本報記者 杜 曉
□ 本報實習生 涂陳昊
老吾老,以及人之老。老年人安全問題由來已久,我們又該如何解決?
《法制日報》記者在采訪中發現,目前的養老模式會對老年人安全產生重要影響。
對獨居老人要定期家訪
不久前,江蘇省鎮江市一名獨居老人身亡。據110民警介紹,進去以后,室內空調不是冷風而是熱風,是他們把熱風調成了冷風,老人可能是死于中暑,因為中暑一旦不被及時發現,就會有生命危險。
中國社科院人口與勞動經濟研究所副研究員伍海霞告訴《法制日報》記者,老人遭遇安全問題,無論對其本人還是對家屬造成的創傷都很嚴重。獨居老人的安全目前正在成為老年人安全方面的重點。
“我們曾經讀到過這樣的報道,比如有的獨居老人在家里被人發現時已經去世了。老人獨居的原因比較復雜,有的是家庭原因比如子女出國了,有的是因為經濟條件,還有的是因為喪偶。一般來說,社區應該對獨居老人有記錄,并且及時予以關注。因為有些老人可能手頭沒有通訊工具,自救比較困難。”伍海霞說。
伍海霞告訴記者,她在調研過程中發現,一些社區對于獨居老人的管理還是比較到位的。“社區應該做到定期家訪定期監測,在兩三天之內確保獨居老人還健在,這是可以做到的。家庭也應該對獨居老人多關注,最好是雇一個保姆,如果沒有條件,就托付給離老人住得比較近的親屬,能夠定期去看望老人”。
中南財經政法大學教授喬新生認為,目前我們將老年人看作是弱者,因此制定了一系列保護老年人的條款,但是現在看來,這些條款在現實生活中實施起來面臨一些困難。
“老年人的安全是整個社會安全的重要組成部分,保護老年人的安全,必須用系統的思維方式來解決問題。”喬新生說。
強化老年人自我安全意識
近日,據媒體報道,一位83歲高齡的失聰老人因迷失方向,誤入南京寧宣高速公路,被南京交警高速十二大隊民警發現后,將其安全護送回家。
喬新生認為,解決老年人安全問題,至少需要從三個方面著手。一是必須樹立安全意識。無論是在基礎設施建設還是在提供公共服務方面把安全放在第一位,只有這樣才能確保包括老年人在內的安全。二是必須提供必要的社會保障體系。所謂社會保障體系,包括硬件設備,也包括軟件設備。有些國家為老年人出行專門提供出行的指南,幫助老年人找到可以幫助的提供服務的機構。三是要培養老年人的安全意識。老年人可以出外旅行,甚至可以駕車,可以駕駛飛機,但是老年人必須做好各種安全保障措施,在國外年近八旬仍然跳傘的情況并不少見,這說明老年人不是不能夠出門,而是老年人應該有更多的見識面,因為只有這樣他們才會有安全感。
“從全社會來看,要保障老人安全特別是獨居老人的安全,就應該構筑尊老愛幼、互相幫助的氛圍。老人不管住樓房還是平房,都會有鄰居。俗話說,遠親不如近鄰,如果鄰里之間能多一些關心和幫助,對于維護好老人安全很有益處。”伍海霞說。
隨著社會經濟發展,社區在維護老年人安全和整個養老體系中占據著重要地位。
“目前,許多地方都在推進醫養結合。醫養結合和社區養老服務是聯系著的,讓老人保持一種自救的本能,或者是出現問題時老人能及時和外界聯系。一些醫療衛生站和社區醫院能夠為老年人提供養老服務,降低安全風險,尤其是在醫療衛生方面。現在新型的養老模式有一些,我認為還是應該積極建設社區養老院。有的社區條件比較薄弱,可以聯合其他社區共同建設養老院。社區養老院離老人近,對老人情況熟悉,提供的服務較好,有利于老人安全。”伍海霞說。
“老年人權益保障法中規定了社會應該保護老年人為老年人提供安全,但是沒有充分發揮老年人的主觀積極性,沒有讓老年人成為老年人安全保障的主體,這種主體的缺位使得有些措施不容易落實。”喬新生說
對此,喬新生建議可以調整立法思路,應該讓老年人主動去接受安全教育,老年人應該了解到社會的各種不安全因素,只有這樣才能真正保護他們的安全；老年人在日常生活中應當得到安全的保障。比如,上下樓梯必須有扶手,上廁所必須有專門針對老年人和殘障人士的輔助設施,老年人出行應當為他們提供必要的安全救護設備。提供公共產品的部門,比如公交公司、民用航空、鐵路等部門應當為老年人的安全負責,司法機關也應該定期為老年人提供有關法律服務,因為只有這樣才能防止他們上當受騙。老年人的子女應該為老年人提供安全方面的保護,包括防止老年人身體受到傷害,防止老年人上當受騙。
